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吉林省供热管理条例还是2004年版的,该改改了

时间:?2020-04-07 13:45??来源:?中国空气能网 ??编辑:?家宝 ??点击: ?

  “开门见山,直奔主题,各位的发言不要超过6分钟。”22日上午9时,主持会议的省政协副主席王尔智简短开场白过后,吉林省政协首次民生专题议政协商会正式开始。
 
吉林省供热管理条例还是2004年版的,该改改了
 
  在会场,吉网、吉刻APP记者拿到了会议议程,首先由7位委员围绕养老、医保、基层食品药品安全、供热、校园周边环境综合治理、农村职业教育助理精准扶贫及长春市水源地?;そ凶ㄌ夥⒀?;随后,省政府相关厅局回应委员发言中提出的问题或建议。
 
  原设定两个小时的会议时间,一再延长……
 
  会议最后,省政协主席黄燕明进行了总结讲话。他表示,省政协结合今年议政性会议的召开时间和具体内容,研究决定召开此次民生专题议政协商会,在一定意义上讲这也是一次提案的现场办理会。省政府及省直有关部门历来高度重视和关注政协工作,相信政协和政府之间的交流会越来越多、越来越紧密。
 
  委员:2004年版的供热条例还在使用?
 
  省住建厅回应:供热条例修订已列入省人大今年立法计划,积极推动
 
  “吉林至今还在使用2004年版(供热条例)。”第四个发言的冯堤委员直面问题,话语热辣。
 
  他举例说,各地当前使用的供热法规,北京2009年,天津2010年,黑龙江、宁夏、内蒙古2011年,河北2013年,山东、辽宁2014年。
 
  他认为,2004版出台的目的,也是改革的需要,为利于民营资本引入所制定。但近年看来,显失公平,几乎维护热企一头沉。
 
  随后的发言,他提出了一系列的“问号”:
 
  在供热达标温度设定标准上,能不能由18℃提高到22℃?
 
  供热收费能不能按使用面积,而不是建筑面积?
 
  能不能像精准扶贫一样,精准扩大供热达标率,精准减少不达标死角?要学习河长制,设立“热”长制。
 
  能不能尝试解决户间传导造成的热能损失问题?诸如,尝试对建筑边、顶、底的热用户适实下降热费策略。
 
  能不能在全省教育板块率先实施推广电供热?电采暖电供热的可控特性,与教育领域大中小学校热用户的间歇性特征,最相匹配。
 
  ……
 
  “我直接回答了。”解答冯堤委员这些问号的,是吉林省住建厅副厅长范强。
 
  “及时修改供热条例。”范强坦言,我省供热条例确实是2004年出的,目前看,已不适应当下供热的管理形势。
 
  他透露,省住建厅已于2012年对条例进行了修改,目前前期程序都已完成,并列入省人大今年的立法计划。
 
  在新条例中,明确供热主管部门的责任,供热企业的义务和责任,对热用户行为进行了调整,新增加了热用户在供热质量、符合供热热价、提出赔偿等方面的权利。
 
  省住建厅会积极推进新条例的出台。
 
  对于按建筑面积收取热费,范强表示,按建筑面积收,或按使用面积收,一般来说对热用户的负担是差不多的。但按使用面积来收,对热用户来说,承担的更明确。因为,使用面积+公摊面积=建筑面积。为了更公平起见,省住建厅也希望推进按使用面积收费。在2008年使用新房产证时,吉林省第一次在房产证上,既标注了建筑面积,也标注了使用面积;到现在的不动产权证,只是换了一个名,即专用面积。如果真按使用面积来收的话,得对全社会所有的房屋进行重新的勘测。
 
  “只要具备条件了,就推动这个。”范强表态。
 
  “精确达标,实质是供热体系的事。”范强解释,供热管网有起始端,有末端,做供热设计时要求热网平衡,但随着运转过程,管网末端就会出现不热情况,尤其是顶、边、底三块。
 
  怎么解决?
 
  范强表示,目前,正在推行智能化、分时控制;再有,在新建建筑保暖上,北侧房屋要比南侧房屋保暖加厚;同时,要求热企对不达标热用户进行核查,采取一定措施。
 
  “这在技术上,不是问题。”对于提高供热舒适性,范强强调,这个问题在成本。以长春为例,提高1℃,成本增加0.93元/平方米。
 
  “18℃,只是最低要求。实质上,大部分都超过了18℃。”同时,范强也表示,确实也有不达标的,尽力加以解决。
 
  “目前,非常规采暖方式越来越成熟。”范强说,除了技术上的成熟,还需要政策上的支持。
 
  同时,他也赞同冯堤委员提出的,在学校等间歇性采暖特征明显的场所,可采用电采暖。但目前问题是峰谷期的电价如何解决。
 
  委员:长春水源地一、二级?;で谘吵〗隙?/span>
 
  省环保厅回应:力争在今年年底前将?;で谙执娴男笄菅骋等壳ǔ?/span>
 
  李和跃委员,是水利部松辽水利委员会副总工程师。他的建议,是有关长春市水源地?;ふ箍?。
 
  他的发言提出了7个问题。
 
  水源地一级?;で形词迪秩獗?。目前,两水库水源地一级?;で谏杏写逋?1个,耕地1383.82公顷。其中石头口门水库23个村屯,耕地617.82公顷;新立城水库内涉及8个村屯71户,耕地766公顷。农户及耕地所产生的垃圾及化肥、农药直接威胁水源地水质安全。
 
  ?;で诿嬖次廴窘衔现?。两个水源地?;で段谥苯酉嗔诘南纾ㄕ颍?、村屯产生大量生活污水直接排入水库;一、二级?;で谘吵〗隙?。
 
  完善水源地上游两座县城污水处理项目。两座水库上游分别有双阳区、伊通县两座污水处理厂,全面治理点源污染。目前双阳区污水处理厂正在建设中,伊通县城区污水管网建设不全。
 
  交通风险严重。石头口门水库上游一级?;で饕谐ぜ舷叽┕?,在一、二级?;で诔ざ?7.3千米(长春市辖区内11千米,吉林市辖区内6.3千米),长吉南线运输车辆一旦发生侧翻,运输危险物质将会直接汇入水源地内,不仅造成水质严重污染,同时也会造社会不稳定。新立城水库?;で谖鞑嘤谐び咚俸统だ止反┕?,右岸有长伊公路穿过,在一、二级?;で诔ざ确直鹞?7.05千米、9.46千米、21.35千米,存在一定概率的化学品储罐车辆泄漏等环境风险事故。
 
  水源地周边采砂采石较为严重。石头口门水库周边的采砂厂,作业船溢、渗、油、污严重,湿地面积逐年减少;深采的砂石造成锰离子释放,封冻期水库锰离子超标??馇咄派讲墒∽钗?,方圆3公里范围内分布着22家采石场,全部为长春市辖区内,石料开采即会破坏植被,产生的大量粉尘更是污染空气及水源。2008年以来政策性关闭12家,还有10家具有合法手续,仍在营业。
 
  建立上下游生态补偿机制。对于水源地的?;?,还应加快建立上下游之间、水源地与周边乡镇之间的生态补偿机制。
 
  建议省政府给予长春市水源地?;さ淖式鹬С?。由于长春市水源地?;と挝裰?、需要投入巨大,建议省政府继续加大对这两个水源地的资金支持,加大水资源费的返还力度与额度,真正实现水资源费取之于水源地,用之于水源地。
 
  “委员的建议有可行性、可操作性。”省环保厅副厅长孙铁对李和跃委员提出的问题进行了现场回应。
 
  孙铁表示,将下力气解决长春两大水源地内养殖场污染问题,组织长春方面尽快进行水源地畜禽养殖禁养区划定工作,力争在年底前将?;で谙执娴男笄菅骋等壳ǔ?,最大限度的减少畜禽养殖对水源地水质的影响。
 
  加快推进上游汇水区环境基础设施的建设。今年,将会同地方政府和相关部门加快推进污水处理厂、管网等基础设施的建设。通过严格监管执法,加强对工业企业的监管,最后达到两个“确保”:上游的污水处理设施能够安全稳定运行,上游的工业企业排放水的污染物能够稳定达标。
 
  最大限度的降低交通运输对水源地的环境风险隐患。目前,吉长南线穿越石头口门水库,改线问题已经确定,正在组织实施;改线之后,长吉南线对石头口门水库的隐患将极大降低。长营高速穿越新立城水库水源地?;で奈侍?,正在进行规划的调整。没有调整到位之前,将敦促地方政府加强对道路交通运输的管理,通过设立警示标识,严禁运输危险化学品车辆的通行,来降低相关的隐患。
 
  加大环境执法监管的力度。目前,已进入化冰期,开展河道的清洁整治行动,重点清除特别是水源上游汇水区河道两岸垃圾、畜禽养殖废弃物,最大限度减少这些污染物对水质的影响;持续开展水源?;で捶ㄗㄏ钚卸?。
 
  建立上下游生态补偿机制。这个工作正在做。今年,力争将长春、伊通的上下游生态补偿机制建立起来。
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